學術涵養與行政能力兼備的領導者-嚕啦啦五期考選部長董保城

張貼者:2012年11月3日 上午10:43Lee Karen   [ 已更新 2012年11月3日 上午10:55 ]

學術涵養與行政能力兼備的領導者

嚕啦啦五期考選部長董保城

LU22王紫薇

那天陽光露臉,是個微熱的午后。        

穿過警衛室,走進偌大寧靜的考試院,緊繃的心泛然而起,直到進入部長室,部長謙和的笑容與親切的問候「來,進來坐,你是幾期啊!」讓原本我採訪「大官」緊張的心情,頓時舒然了,此時「部長」變成「學長」了。

 

中等身材,不胖不瘦,頂著一頭短而俐落的髮型、明亮有神的雙眼配上一副銀色金屬框眼鏡,說起話來不急不徐,言談間流露出學者的斯文與專家的氣息。他是嚕啦啦五期董保城,現任考選部部長。

 

嚕啦啦訓練我面對群體與人際互動的能力

   

近來聽到一些資深嚕啦啦夥伴的聲音,也陸續收到會訊,跟嚕啦啦便有了接觸。「花博志工授證儀式,葉傑生通知我,我就主動報名參加了、、、這很有意義」他與有榮焉的說。因這次活動,五期董保城重新穿上橘色制服,再度與睽違了四十年的嚕啦啦連線。

 

問他以前營隊唱些什麼歌,帶些什麼活動?他想了又想說:「一時也想不起來」,但說著就哼起了「嚕啦啦 嚕啦啦 嚕啦嚕啦勒、、、昨天我打從你門前過」接著說:「以前流行編歌比賽,記得帶營火活動都把學員帶哭耶! 那時候也玩拱豬比賽、、、」。事隔四十個年頭,問他是否還記得當年伙伴,他慎重的在桌面上的紙張寫下劉惠萍、錢圓昆兩個名字,說道:「我們還有連絡」。「當年各種活動都要支援,有大學的、有兒童的,你有沒有聽過『蘭谷虎蜂戰鬥營』?在坪林,劉善通先生辦的」他反問我。

 

 我內心蠻感激嚕啦啦的」他真誠的說。「過去嚕啦啦的訓練讓我學會了與人互動與面對群體的處理,在我職場中不論是學術上或教學生涯都帶來了幫助也產生共鳴。當我在東吳、政大任教;或是面對公務員、社會人士授課,這些團體互動特質油然而生,使教學產生很好的效果,這是過去長期潛移默化而來,是嚕啦啦給我的,不是名師教的,也是書本上學不到的。」

 

他接著說:「我現在上課面對學生用說的,過去活動面對學員是用唱的,其實是同一個方法,關鍵不在說或唱,而是面對學生、群眾時,能掌握大局,不靦腆怯場,這是很重要的。」董保城學生葉文苓說:「在職專班同學們多半初次接觸法律課程,老師常以淺顯易懂、風趣幽默的方法講授、、、,而老師也非常體恤同學白天上班、晚上上課的辛勞,不時叮嚀同學邊上課邊吃晚餐,別餓壞身體。」

 

「嚕啦啦活動對人格特質的養成也有很大的幫助,特別是同理心,嚕啦啦服務的過程就在培養同理心。嚕啦啦不只是唱唱歌、而是透過各種活動、遊戲的設計,縮短人與人之間的距離」他再次強調。

 

鼓勵學弟妹培養「在動能中成長,在沉靜中學習」   

 

      董保城提到嚕啦啦「動能很強」,但認為嚕啦拉學弟妹必須培養「太極的靜」,因為「靜」得以打開內心的門,吸收深層的知識。嚕啦拉要在動能中尋求成長,在沉靜中學習並深化知識。

 

他以自己為例提及他在高中參與童軍團、大學擔任登山社社長、證言社社長、法律系學會會長,也參加省訓團康服研習營是康服四期,嚕啦啦五期,帶過旅訓團與救國團無數營隊,社團活動很活耀。

 

但他認為活動領域應告一段落,需思考走向另一個突破,因此決定前往德國繼續研讀法學,深化自己的專業。「留德國期間就是我沉潛的階段,沉潛可讓自己孕育出新的東西。初到德國第一年仍改不了過去參加社團的習慣,但後來調整自己,到德國要苦讀了。我在德國待了八年多,為何我有那樣的韌性?我初期到德國也打工啊!在德國第六年雖已取得碩士,但自己似乎已經熬不住想回台灣了。當時我自問自答『帶一個碩士回去會對我人生有何改變?沒有什麼改變!』。因此繼續留下攻讀博士。後來也拿到德國政黨獎學金,生活獲得改善就較能認真讀書。」他娓娓道來這一段留德的求學歷程。

 

他現在也鼓勵學生參加社團活動,但若因過多活動而壓縮讀書時間,那就錯了,他會提醒學生調整自己回到正位,開始讀書。他認為嚕啦啦的學弟妹,社會接觸點很多,在各種領域要找出自己可以使力的地方。「嚕啦啦夥伴大家在一起,除了歡樂熱鬧的聲音,還必須靜下來,聽聽自己心跳的聲音,要調整自己,不要一頭栽進去」他再次叮嚀學弟妹。


他同時也鼓勵法律實務界的學弟妹到大陸考律師執照,他認為目前臺灣人到大陸從事經貿活動很多,難免發生糾紛,臺灣律師對他們而言較具信賴敢,而大陸市場大,服務更廣。他呼籲學弟妹要把嚕啦啦的各種經驗,變成個人獨特資源。


深厚的學術根基,厚實的行政能力      


董保城德國波昂大學法學博士,政治大學法學院教授,是著名法學學者。他從德國回來後,投入法學教育迄今三十多年,教育學子無數。專研憲法、行政法、國家賠償法、地方自治法和教育法。教育部官員曾說:「董教授熟悉教育法,常積極主動的提供相關法律諮詢,在他身上完全嗅不出『留德學者的傲慢』。」也因與教育部官員長久良好的互動而今都變成為朋友了。

 

他在著作方面出版了包括行政法講義、憲法新論、國家責任法、法治與權利救濟、教育法與學術自由等書;並常於法學專刊發表專文與論述。長期投入法學領域因而奠定深厚的學術根基。

 

除了深厚的學術基礎,董保城更擁有厚實的行政能力。他曾任政大公企中心主任、政大總務長;○○八年被借調擔任考選部政務次長,今年三月升任考選部長。


他在公企中心擔任主任六年,創造一年高達一億八千萬營業額。「我認為工作的意義更甚於績效,當我看到白天工作,晚上讀書的人,就感受到台灣的耐力和希望,我認為在某些領域或場域,被需要的感覺很好,也是意義的所在。」他說。他鼓勵嚕啦啦的學弟妹不論帶大小活動,要在活動中滿足學員的需求,帶給人們知識經驗和歡樂就是成功。

 

他在考選部次長任內更推動許多改革,包括警察考試雙軌分流、水利水保考試改革、司法官與律師考試改革並推動考卷平行雙閱,使考試更為公平;以及推動「客觀結構式臨床技能測驗」(OSCE),將醫師考試納入「醫學術科」彌補紙筆測驗測之不足等多項改革,極獲外界肯定。

 

今年三月考試院長關中在考選部長交接典禮致詞時即說:「董保城過去三年多來對考選業務與行政提出許多改革,表現出專業與政策溝通及說明的傑出能力;考選部過去這段期間有很多嶄新措施,董保城參與、著力其中非常多,在提升國家考試信度與效度,及擴大為考生服務工作等方面盡了最大努力。」

     
考選部長任內推動三大政策

「我們是一個考試民族,雖然考試不是萬能,但沒有考試萬萬不能 ,各種改革考試最快,要考大家就會練就好功夫面對考試。考試只要不過度或太過筆式化,考試仍是社會上重要的公平機制。」他坦承的說。
   
而建立公平公正的考試制度,命好題,閱好卷非常重要,但要很大的改革。他提出「手臂理論」指出老師、學校教育端與律師界、技師界等社會端,兩者分屬手臂的上下端,而考選部即是居中的「關節」扮演轉變、協調的角色。因此業界需要什麼人才,考選部儘可能調整考試方式符合社會端的需要。他認為考選部是選才的「關節」也是「關鍵」,指出現在考上的考生會影響未來十年甚至二十年。

因此他上任考選部長積極推動三大政策,首先是「考選下鄉Homestay」,實際了解應考人、命題閱卷委員及用人機關的需求。第二個重點是「命題好」、「閱好卷」。提升命題閱卷品質並充實題庫與典試人力資料庫,擴大邀請產官學各界,及有實務經驗者參與命題與閱卷。第三主張「考試多元化」參考國外經驗引進結構化口試、心理人格測驗,及具備實際工作經驗等分試的考試方式,達到多元評量目標,符合用人機關的專業需求。


 
曾是董保城學生現在擔任他秘書葉文苓說:「部長精力旺盛,每個細胞都充滿活力,好像永遠不會累、、、在他的帶領下,考選部就像個大家庭。」

 
他總是馬不停蹄,永遠的積極認真。問他何時停下腳步休息,他說:「
我用零碎時間游泳、跑步做瑜珈,出差也帶
著泳衣、、、 我現在中午吃完飯 就到隔壁世新大學操場走幾圈。」

 
學生時代的董保城有著一顆炙熱的心,投入社團活動,擔任領袖、服務人群樂此不疲。留德時期的他沉潛苦讀醞釀深厚扎實的學術基礎;返國後他站上講台活潑生動的傳道授業。今日的他再度走入人群,傾聽多元聲音,為建立一套可長可久的國家考試制度,繼續往前奔馳。


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